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齐齐哈尔市农村信用合作社联合社坚持“立足三农，服务城乡”的经营宗旨，紧跟国家惠农、兴农政策，及时调整信贷结构，创新出台《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》，推行“土地经营权抵押 互保”、“土地经营权抵押 民房抵押 互保”、“土地经营权抵押”类涉农贷款品种，打破传统的以人担保贷款的局限性，在有效解决农民贷款手续不全、担保不充分难题的同时，打破了制约“三农”融资瓶颈，使更多农民获得便利的金融支持。
齐齐哈尔市农村信用合作社联合社理事长肖建民向记者介绍，截至今年一季度末，全市已完成土地确权2103万亩，确权率达到71.25%，累计发放土地经营权抵押贷款33504笔，金额21.2亿元，农户住房财产权抵押贷款8499笔，金额4.8亿元，进一步助推了现代农业的快速发展。
为解决更多专业合作社、种粮大户资金难题，齐齐哈尔市农村信用合作社联合社积极协调市委、市政府推进土地经营权的确权颁证、评估、登记、流转平台的建设，为农民、合作社使用“两权”抵押贷款提供平台，降低金融机构贷款风险，探索信贷管理新模式，研究制定“两权”抵押贷款管理办法，细化操作流程，引导辖内经营机构开办“两权”抵押贷款。同时，明确农村土地承包经营权、农户宅基地抵押条件和范围，制定农村土地承包经营权抵押贷款和农村宅基地使用权抵押贷款的风险防范措施，把好贷款用途关，防范信贷风险和政策风险。
经过科学调研，他们创新抵押模式，同步推进“两权”抵押贷款。龙江联社在当地县委、县政府主导下，与县农委、县农村经济管理总站配合，创新制定“金农福”土地经营权收益保证贷款管理办法，积极探索信贷支农新路子，以适应市场经济发展的需要，盘活农村土地经营权，集体土地使用权，促进土地有效流转和规模经营，实现农民生产和生活方式的转变，满足农户生产经营的资金需求。泰来联社积极推动创新以农村土地经营权抵押贷款为核心的农村土地金融制度，县政府主导由县金融办、农经管理总站、县农村信用联社联合下发文件，从土地经营权认定、抵押价值评估登记、抵押财产的监管和处置、贷款操作等方面，有效地规范了土地经营权抵押贷款行为。
克东联社通过协调县、乡（镇）两级经管站，建立农村土地承包经营权抵押登记平台，通过两级平台对所抵押农村土地承包经营权进行抵押登记，抵押产权上有了明晰归属。同时，协调县政府与房产登记部门对农民住房财产权进行抵押登记，发放他项权利证。经过对农村土地经营权抵押存在的问题进行梳理，结合农村金融整体环境，对农户贷款采用农村土地承包经营权抵押与农民
房屋财产抵押结合抵押，既为农户综合资产进行评估作价，提高授信额度，又为解决农业发展资金提供最大程度的帮助。
为支持春耕备耕生产，他们在各网点设立服务人员近400人，深入田间，走访农户，准确掌握今年春耕金融需求，科学制定信贷投放计划，简化贷款手续，扩大贷款覆盖面。截至目前，齐齐哈尔市农村信用合作社联合社已发放备春耕贷款55.4亿元，其中农户及涉农企业36.9亿元，合作社2.9亿元，各类合作组织5.8亿元，有力支持了全市备春耕生产的资金需求。
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