近日，安徽省芜湖市出台《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施细则》，部署开展耕地质量保护提升行动，深化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，确保实有耕地数量基本稳定，质量有提升。
芜湖市要求，统筹高标准农田建设资金，持续加强高标准农田建设。以芜湖市土地整治领导小组为统一协调推进机构，推进实施自然资源、农业综合开发、发展改革和农业等部门高标准农田建设任务。建设中，要坚持“条块结合、以条为主、突出重点、相对平衡”，以粮食生产大县和现代农业示范区等为重点，合理安排“十三五”时期高标准农田建设任务，采取“统一规划布局、统筹建设资金、统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库”的“五统一”建管模式。在建设资金方面，要足额拨付国家补助资金和省级“以奖代补”资金，全面落实市级高标准农田建设补助资金，加大县级高标准农田建设资金投入，统筹各项涉农资金，保障高标准农田建设任务落到实处。在建后管护方面，要严格落实管护主体责任，项目竣工验收后及时移交镇（街道）、集体经济组织或者新型农业经营主体管护。优化农田水利和田间道路工程，加强土地整治项目建后监管，严防边整治边撂荒，严禁整治后土地进行非农建设。县区政府落实管护经费，设立项目后期管护补助资金，专项用于工程设施维护和耕地质量提升，引导通过与周边土地整合，落实承包，组织耕种，提高农业生产效益。
芜湖市强调，因地制宜开展旱地改造为水田（简称“旱改水”）试点。县区政府是旱改水试点工作的实施主体和责任主体，实施的旱改水项目建设规模原则上在200亩以上和集中连片。项目建设必须充分听取当地农村集体经济组织和农民的意见，未征得农村集体经济组织和大多数农民同意的，不得强行实施；不得违背当地农业生产和水资源客观条件，将不适宜改造的旱地强行改造为水田。经验收备案确认的耕地（水田）市级统一收储，收储资金从全市新增建设用地项目缴纳的耕地占补平衡费用中安排。
芜湖市明确，鼓励开展建设占用耕地耕作层剥离再利用工作，优化耕地耕作层剥离时序，尽量与土地整治项目实施无缝对接。
芜湖市同时要求，统筹推进生态保护和耕地休养生息。积极转变补充耕地方式，严格补充耕地项目立项选址，从严控制成片未利用地开发。对25度以上坡耕地、重要水源地15~25度坡耕地、严重污染耕地等有序开展退耕还林还草，不得将已退耕还林还草土地纳入土地整治项目，不得擅自将永久基本农田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地纳入退耕范围。加强耕地轮作休耕管理，对轮作休耕人为撂荒的耕地，维持原地类不变。
（来源：中国自然资源报）
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