1.政府主导,促进部门配合
成立了由市长任组长,分管副市长任副组长,各相关单位及乡镇(街道)主要负责人为成员的市社区建设暨土地增减挂钩工作领导小组,组织协调全市增减挂钩工作;设立社区建设暨土地增减挂钩工作推进小组,办公室设在市自然资源局,由该局局长任推进小组办公室主任,具体负责增减挂钩工作实施;研究并制定了《乐陵市城乡建设用地增减挂钩项目管理办法》;将增减挂钩工作纳入年度工作目标考核,明确各乡镇党委政府为增减挂钩项目实施主体,制定切实可行工作计划,倒排工期,落实责任,全力推进项目顺利实施。
2.创新思路,促进模式引导
在增减挂钩工作推进过程中,按照“典型引路、整体推进”的工作思路,边建设边探索创新。对已完成的项目,探索出了原拆原建和先建后拆“两种模式”,创造了“当年申报、当年开工、当年入住、当年复垦”的“一种速度”。不等不靠,借势引导,顺势而为,精心筛选条件成熟的社区超前谋划,为突破资金瓶颈,对即将实施的项目“创新打造乡村生态宜居——杨安模式”,大胆尝试,创新采用epc模式(epc模式是指建设方受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程的若干阶段的承包)筹资金。
3.生态宜居,促进辐射带动
杨安镇城乡建设用地增减挂钩项目一直走在全市前列,是该市重点打造的乡村生态宜居示范镇。“杨安镇乡村生态宜居模式”是集住宅、养老、医疗、健身、商超购物、休闲娱乐等多功能为一体的高档住宅小区。乐陵市计划下一步以杨安镇等乡镇为支点,以南部生态区为重点,以其他符合开发条件的乡镇(街道)为辐射面,在全市各乡镇(街道)全面推开增减挂钩工作,盘活全市农村低效利用和闲置土地,不断加快新型城镇化进程,为全市乡村振兴战略及经济社会发展提供资金支持和用地保障。
（来源：山东省自然资源厅网站）
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