内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅近期联合下发《关于创新政府配置资源方式的实施意见》(简称《意见》),以提高资源配置的效率和效益,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,促进经济社会持续健康发展。
《意见》分别从总体要求、创新自然资源配置方式、创新经营性国有资产配置方式、创新非经营性国有资产配置方式、创新资源配置组织方式、创新资源配置监管方式、保障措施7个方面,共提出28项具体措施。
《意见》在创新自然资源配置方式中明确,对全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,建立明晰的产权制度,健全管理体制,完善资源有偿使用制度。具体从以下4个方面予以规定:建立健全自然资源产权制度。明晰各类自然资源资产的产权主体,以不动产登记为基础,对森林、草原等自然生态空间统一进行确权登记;完善自然资源资产管理体制。划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,按照不同资源种类和在经济、生态等方面的重要程度,研究实行分级代理行使所有权职责体制;健全自然资源有偿使用制度。建立完善全民所有自然资源有偿使用制度,明确全民所有自然资源资产有偿使用准入条件、方式和程序,积极探索有偿使用方式,更多引入竞争机制进行配置;发挥空间规划对自然资源配置的引导约束。以主体功能区规划为基础,合理布局城镇空间、农业空间和生态空间,划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线,科学配置和严格管控各类自然资源。
(来源: 中国自然资源报)