日前，记者从河南省焦作市国土资源局了解到，为加快推进健康养老产业发展，保障养老机构用地，该市将健康养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，并将农用地转用指标、新增用地指标分配适当向健康养老项目倾斜，有序适度扩大用地供给。
该市对营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，允许其补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。养老服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》的，要依法实行出让、租赁等有偿使用方式，土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。该市还积极尝试长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。同一宗养老机构用地有两个或两个以上意向用地者的，要以招标、拍卖或挂牌方式供地。
同时，该市还明确了一系列禁令。一是养老机构用地为医卫慈善的，取得土地使用权后要整体自持，合理控制容积率、绿化率、房间面积、配套设施等指标，不得擅自改变用途，不得分割出租、转让、抵押。二是严禁利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务无关的活动，严禁以举办养老机构名义变相从事房地产开发等。三是改造利用现有闲置厂房、社区用房、城市经济型酒店等转型成养老服务设施的，5年内可暂不办理土地和房产功能变更手续；满5年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续，同时享受新建养老机构基础设施优惠政策。
此外，该市优化新建养老机构项目建设审批流程，将健康养老产业投资项目审批流程整合为项目审批（核准、备案）、用地审批、规划报建和施工许可4个阶段。同时，打破部门界限，压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料，联合其他审批部门开展并联审批。
（来源：中国自然资源报）
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